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数字城市建设的四个切入点
其他发达国家也迅速推广电子政务。1999年12月,欧盟提出“电子欧洲”,并发布建设欧洲信息社会的战略——《电子欧洲:所有人的信息社会》。该战略在电子政务建设方面,明确了互联网对于政务信息公开的重要意义。为落实“电子欧洲”战略的总体目标,2005年6月,欧盟出台新的信息化战略规划“i2010”计划,并于次年推出《i2010电子政务行动计划》,以指导公共服务领域更好地运用信息技术。2002年,澳大利亚联邦政府提出以“更优的服务、更好的政府”为目标的电子政务发展战略,整合政府和部门之间的网上服务,促进信息在不同层级政府及部门之间共享,面向公众提供一站式服务。2006年,日本正式出台《IT新改革战略》,提出通过在行政领域灵活应用信息通信技术,提高国民生活的便利程度,简化行政环节,提高行政效率及增加行政行为的透明度,建成世界上最便利、效率最高的电子化政府。
进入4月份,作为科技奥运的重要组成部分,公交一卡通的开售成为北京市民热议的焦点。北京市的“交通一卡通工程”,将整合后台全市各类交通运输企业的付费方式;将通过“北京市全球卫星定位综合应用服务系统”建设智能化的交通数字地图,开展车辆导航服务。北京市空间信息工程以空间数据基础设施和信息网络为基础,对广泛的信息资源进行统一组织和有效管理,通过数字北京位置服务网站()实现面向社会的基于位置的政务信息服务。北京市自然资源和空间地理信息数据库已完成总体设计,正在积极推进建设。
以电子政务、电子商务和社区信息化建设为中心的全面发展期。发达国家开始通过大力发展电子政务、电子商务和社区信息化建设,有效地推动经济社会的全面信息化。至该阶段发展后期,数字城市信息资源共享,面向市民的数字城市在线公共服务,越来越受到各国政府的高度重视。比如,1998年9月,时任美国副总统戈尔正式提出“数字化舒适社区建设”的倡议,约有60个城市同时进行数字化建设,现已建成一批“智能化生活小区(数字社区)”示范工程。2000年,时任美国总统克林顿宣布建立第一家政府网站,目的是减少“橡皮图章”,使向政府申请贷款和合同竞标等活动能通过网络进行。此举被视为国外数字城市建设全面进入发展期的标志性事件。2001年,布什总统启动政府改革计划,电子政府是这一改革计划的重要内容。目前,美国电子政务已进入全面发展阶段,形成了“网站多、内容全、网连网”的特点。2004年8月,全美已建政府网站逾2.2万个,可搜索到的分站点超过5100万个。
早在1994年,上海就提出建设“信息港”。信息港的概念与信息高速公路、信息基础设施建设等概念相比,相对来说,其内容的综合性要强一些,能反映城市的特点。上海是个港口城市,“港”首先是开放,同时既有航线、码头、货物,也有管理,是一个集约性的综合概念,能全面反映社会信息化。所以最后把整个上海的信息化建设定为上海信息港建设。
智能交通系统项目的实施,将极大地缓解北京市道路交通紧张状况,并为奥运会的顺利召开提供保证。提高北京市交通运行管理的现代化水平和系统的整体运转效率也是刻不容缓的事情。
北京市“科技奥运”示范工程包括奥运智能交通系统规划、北京市交通综合信息平台示范工程、北京市智能交通管理系统示范工程、北京市停车诱导系统应用试点示范工程、北京市先进公交系统示范工程等五个分课题。
到目前为止,大连完成了包括旅游局机关内部办公网、大连旅游政务网、浪漫之都———大连(即大连旅游目的地营销系统)以及大连旅游数据库等主干项目的建设。
从1993年“信息高速公路”概念正式提出,到2000年“数字城市”提法正式确认,数字城市建设得到了一定程度的发展。纵观国外数字城市发展历程,大致可划分为三个阶段:起步期、发展期、成熟期。就目前国外数字城市发展的总体状况而言,大多数国家处于数字城市的发展期,像美国、加拿大等发达国家正在逐步向成熟期靠拢。
2003年系统建成时,整套系统含子项目123个,包括宽带、窄带、简体、繁体、英文、日文、韩文等多个系统版本和媒体用户、企业用户、商务预订用户、本地游客、外地游客等多个应用版本,系统程序700兆,图片8800余张,多媒体动画片继18个,累计90分钟。
这仅仅是开始。一个月前,为了全面提升大连市旅业的服务水平,提升大连旅业的整体形象,充分利用大连旅游目的地营销系统(DMS)和大连旅游网丰富的信息资源,由大连市旅游局投资,大连市旅游局信息中心承建和运营的大连旅游热线个多月的紧张开发和建设,现已具备试运行条件,并于近日开通,进入试运行阶段。
2003年初,国家旅游局指定大连为“中国旅游目的地营销系统”试点城市,大连旅游局与国家旅游局信息中心开始了全方位的合作,大连旅游目的地营销系统如期完成。这套网络营销系统不是一个普通的网站,而是一个具有复合功能的旅游信息化处理平台。通过这个系统,不仅可以完整地展示大连城市的美丽形象,更可开发出更广阔的、具有附加价值的旅游市场,实现旅游企Baidu Nhomakorabea与政府行业管理部门之间、旅游企业与旅游市场之间、旅行者与旅游企业之间、公共信息与企业产品之间、旅业与媒体之间等多重市场与行政关系的有效互动。
这种模式以完善的信息基础设施为保障,以开发应用信息数据资源为重点,以建立良好的资源共享分发与应用机制为核心。以空间信息资源丰富、信息化水平高的美国为代表,联邦地质局(FGDC)和国际宇航局(NASA)掌握着美国及世界各国的大部分不同分辨率、不同层次的空间数据资源。几乎美国各州的主要大中城市都在因特网上建立了各自的城市门户网站,发布所有与本城市有关的信息,为公众提供方方面面的城市生活向导服务。
时间回到6年前。当时,风景如画的大连旅游部门还仅限于开出“大篷车”到各地宣传大连美景,效果虽好但毕竟有限。随着互联网的发展如何搭乘现代网络信息快车,将大连这座美丽的城市,推向世界旅游市场的更大空间,进而提升大连知名度,带动大连经济发展,是大连人必须思考的问题。
大连旅游信息化建设从2000年开始。2001年国家旅游局正式推出“金旅工程”,给大连树立了明确的加快大连旅游信息化建设的目标。此后,大连积极地开始了与国家旅游局信息中心的密切合作。特别是在2002年底,国家旅游局信息中心推出“旅游目的地营销系统(DMS)”建设项目之后,大连人认为这一系统特别适合大连旅游的基本要求。
这种模式充分利用GPS技术、航空航天遥感技术、GIS技术和无线通信技术,建立城市的智能交通导航系统,通过对城市交通行为的个体引导,辅助城市的交通管理。德国和日本在这方面比较成熟。
北京市自上世纪80年代大规模交通综合治理以后,在一定程度上解决了居民出行难和乘车难的问题,而进入90年代以后,行车难的问题又再次尖锐化,解决北京市交通拥堵问题已迫在眉睫。同时2008年夏季奥运会将在北京召开,对北京市交通系统提出了新的挑战。为了奥运的顺利召开,急需提高北京市交通运行管理的现代化水平和系统的整体运转效率。
上海信息港建设的顺利推进,与上海恪守四项原则息息相关。这四项原则是:高起点规划和高标准建设相结合,跟踪并采用世界最新的信息技术和信息产品,确保工程达到国际一流水准;政府推进和市场导向相结合,既发挥政府的规划、指导、组织和协调职能,又导入市场机制和市场竞争,实行建设主体与经营主体分离,调动各方面的人力物力参与信息港的投资建设和经营管理;技术创新和机制创新相结合,探索建立与信息化趋势及特定要求相适应的新的经营管理机制;以开放促建设,以建设促产业,鼓励海内外投资者和科研力量参与上海信息港的建设,并力求在集成电路芯片及网络安全技术等关键领域形成自主创新能力。
1996年上海正式部署建设上海信息港,力求用10至15年时间基本实现城市信息化。2000年,上海又把优先发展城市信息化确立为未来发展的基本战略之一,把城市信息化作为增强城市综合竞争力的重要途径和步骤,走一条以信息化带动工业化、带动产业全面升级的发展道路。目前,上海已启动基础地理数据库的建设。
“中国上海”门户网站目前已经提供了近150项可在网上办理的事务。信息公开发布市委重大决策和市政府规章、规范性文件及权威信息,网上办事为市民、企业和投资者提供办事指南、网上事务受理与办理、办事状态查询等一体化服务,便民服务提供与生活和工作密切相关的各类公共服务和实用信息查询,互动平台通过市长信箱、民意调查、百姓评议、在线咨询与投诉提供与政府互动渠道。
全国已有近40个城市提出建设数字城市规划。这些工程大多是在省市信息化目标框架下的3S工程。
数字城市的主要形式表现在两个层面:一是城市门户网站,是政府以后台数据库为支撑,面向公众统一提供信息及服务的窗口。美国、日本、新加坡、中国等在因特网上先后推出一批标以数字城市的网站,以及城市门户网站,估计超过5000个。二是城市空间信息工程。据不完全统计,80%的城市信息都与空间位置有关。作为数字城市建设的重要组成部分,城市空间信息以及与空间信息相关的应用已成为联接城市信息化系统的纽带。
以知识管理和智能决策为中心的数字城市成熟期。面向知识处理和决策支持,是数字城市高度发达和成熟的主要特征。首先,发展成熟的数字城市应是集知识的创造、储存、加工和传播为一体的综合性知识管理系统。随着数字城市的不断发展,如何应用数据挖掘技术,从海量数据和信息中挖掘出潜在的知识,形成可共享的“知识库”,是数字城市走向成熟的关键。其次,发展成熟的数字城市应是一个知识搜集、分析和应用的智能决策支持系统。成熟期数字城市应将知识管理与经济社会的运转过程紧密结合起来,能够为经济社会各主体的自身决策提供强大的信息支持和知识支持,从而提高整个社会的管理水平和运行效率;应将知识管理和城市政府的决策过程紧密结合起来,实现决策信息采集,决策目标分析,决策方案产生、评价、执行和反馈的自动化、智能化,从而提高城市政府的决策品质。目前,发达国家的数字城市建设正在不断地趋向成熟,但无一敢言已经迈入成熟期。
一些注重发展旅游业的地区或城市重视信息技术在旅游业中的应用,利用虚拟现实技术在因特网上建立城市的虚拟旅游系统,远程再现城市风光、模拟旅游者在城市的生活以及旅游者之间场景式的虚拟社会交往等,吸引旅游者。澳大利亚在这方面很有代表性。
中国的大连市也建立了主题鲜明的人民政府门户网站,宣传城市形象,展现城市魅力。即便是从未到过大连市的人,也会立刻感悟这座城市的魅力:海蓝色的底色,中央是大连人民广场的画面,广场中央有高耸的足球模型,还有海鸟从广场上掠过。为方便国外浏览者,网站有韩文、日文和英语版本。
国外数字城市发展基本上经过了四个阶段:第一阶段是网络基础设施建设,第二阶段是城市政府与企业内部信息化建设,第三阶段是城市政府与企业之间的互联网连接,第四阶段是完成数字大厦、数字社区、数字城市的建设。目前,美国、加拿大等发达国家基本上已经完成了前三个阶段的任务,正在开始第四阶段的建设。而中国数字城市的理论研究和关键技术体系研发基本还处于起步阶段。
以信息基础设施建设为中心的数字城市起步期。此时,数字城市的概念尚未明确地提出,各国信息化的发展以信息基础设施的建设为主要目标。1993年9月,美国克林顿政府全力推进一项引起全世界注目的高科技项目——“信息高速公路”,即国家信息基础设施建设。因此,1993年可视为数字城市建设开始起步的标志性一年。1994年1月,美国政府在《国情咨文》中明确提出,要把美国的每一间教室、每一个图书馆、每一家医院,乃至企业、商店、银行、新闻机构、电视台、会议厅、娱乐场所的电脑数据都联系起来,形成覆盖全国的“信息高速公路”网。与此同时,英国伦敦也在积极推进“数字伦敦”计划,到2001年1月,已有40%左右的市民家庭使用互联网。
电子商务也同步得到了迅速发展。2003年,德国电子商务业务量首次突破1000亿欧元,成为欧洲最重要的电子商务市场。2005年11月,德国50%以上的工业生产和80%以上的出口依靠最先进的信息与通信系统。在其制造业中,约50%的增加值和新增就业机会及50%以上的出口业务,都与信息通信技术创新联系在一起。long8国际官方娱乐平台