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　　2021年是“十四五”开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年,是站在新起点上加快吉林全面振兴全方位振兴的关键一年。为充分发挥省政府决策咨询委员会的“智囊团”和“思想库”作用,对事关全省经济社会发展的重点难点问题开展课题研究,为省政府决策提供优质咨询服务,经省政府同意,现就2021年省政府决策咨询课题研究安排提出如下意见:

　　准确把握新阶段发展,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推进供给侧改革为主线,以推动高质量发展为主题,紧密结合我省实际,突出问题导向,深入开展调查研究,提出具有较强针对性、指导性、操作性和前瞻性的对策建议,为开启加快新时代吉林全面振兴全方位振兴新征程、全面建设社会主义现代化新吉林提供智力支持和服务。

　　立足脱贫攻坚既有成果,坚持问题导向和目标导向相统一,牢固树立系统观念,就如何巩固脱贫成果,防止出现规模性返贫提出系统化建议。

　　按照建设农业及农产品加工业和食品产业产值接近万亿级规模的要求,对产业集群的总体架构、产业分布、产业创新等进行研究分析,为我省持续打造农业万亿级产业,提供科学路径、决策依据和建设举措。

　　围绕建立科学有效的黑土地保护评价指标体系与实施机制,为适时掌握和监督黑土地保护的措施落实情况、保护效果、保护力度和进度以及绩效等方面,提出切合省情实际的政策建议。

　　结合当前国内国际环境变化,以融入龙8游戏唯一官方网站国内大循环、国际国内双循环为目标,以增强长春、吉林两个中心城市的协同发展和协同带动作用为重点,着力优化产业链、供应链和创新链,成为带动全省高质量发展的“新双极”,提出政策建议和路径措施。

　　围绕加快企业数字化转型,打造具有较强竞争力的数字产业集群,提升平台、主体、人才、环境支撑等要素能力的发展路径以及相应的机制建设,加快国企平台公司市场化转型与数字经济的发展,打造全域创新、全面发展的数字经济新格局,提出切实可行的对策建议。

　　围绕新基建要突出数字化,按照“广延伸、全覆盖、高标准”的要求,整合各方资源和力量,聚焦补短、补断、补缺,推动“十四五”期间我省基础设施加快补齐短板,提出切实可行的对策建议。

　　(七)关于推动吉林省营商环境考评结果向各级地方政府营商环境提升实效转化的工作机制研究。

　　围绕开展营商环境建设优化提升行动,针对我省“以评促改”工作机制中存在的难点、痛点、堵点,提出具体可操作的对策建议,以加快推动营商环境考评结果向各级地方政府营商环境提升实效转化。

　　结合“数字吉林”建设,深化大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业融合发展、加快“数字政府”建设,为全面推进政府治理能力现代化提供新的可能性。

　　围绕构建市场导向的绿色技术创新体系,引导资源优化配置,不断提高绿色经济占比,提出未来我省加快绿色金融发展的思路与对策。

　　围绕大力发展氢能产业,打造“北方氢谷”。结合我省实际,对制储加一体化加氢站建设从政策层面进行研究,进一步提出针对性的对策建议。

　　围绕加快服务业全面复苏和高质量发展,以数字赋能提升服务业核心竞争力,进一步提出依托数字赋能促进服务业转型升级的对策建议。

　　结合大图们江国际合作进入关键转型期,“长吉图开发开放先导区”规划进入新规划编制阶段,分析大图们江国际合作面临的问题与挑战,为大图们江国际合作的发展远景提出发展思路和对策。

　　围绕实施职业教育提质培优行动计划,提出进一步发展职业教育推进吉林振兴的实践路径和保障体系。

　　立足我省农业资源优势,着力打造玉米水稻、人参(中药材)、梅花鹿等十大产业集群,推进全产业链发展。依托政产学研用创新合作体系建设,寻求解决制约我省梅花鹿产业发展关键共性问题的策略,推动梅花鹿产业持续健康高效发展。

　　(十五)关于推广“公司+合作社+农户”经营模式进一步壮大现代畜牧业的对策研究。

　　围绕大力发展现代畜牧业,支持生猪、肉牛、禽蛋等重点品种做大做强,总结“公司+合作社+农户”经营模式的成功经验并加以推广,助力农业高质量发展。

　　围绕全面实施乡村振兴战略,加强和改进乡村治理,找出当前乡镇级政府执法能力存在的突出问题,根据建设法治政府及执法重心下移的要求,提出对策建议。

　　围绕乡村振兴中存在的涉农财政资金小、散现状,以及各类金融机构涉农投入不足等问题,开展农村财政金融综合创新的分析研究,提出具体可操作的政策建议。

　　(十八)关于吉林省新型农业经营主体的培育及其与小农户的利益联结机制问题研究。

　　围绕大力培育专业化社会化农业服务组织,深化供销合作社综合改革,提出符合省情的新型农业经营主体培育方式及其与小农户的利益联结机制的具体对策。

　　通过经济高质量发展评价指标体系构建、经济发展质量综合指数合成、吉林经济发展质量水平测度及其与我国其他区域的比较分析,探究我省产业融合发展、产业结构升级与实现产业经济高质量增长的对策。

　　围绕着力推进乡村振兴和农业农村现代化,实施灵活有效供地模式,分析我省农村集体建设用地的数量、结构及空间分布特征,结合市场需求评估农村建设用地释放价值,探讨我省农村产业用地的供地模式,助力农村产业发展和乡村振兴。

　　围绕激发旅游业发展潜能,突破万亿级增长目标,着眼于旅游业高质量发展要求,分析探讨旅游业发展存在的障碍,结合地区对比分析,提出复苏旅游经济并发展旅游产业的基本策略。

　　围绕打造良好创新环境、提高创新能力、激发创新活力,做大做强实体经济,促进经济高质量发展,提出可操作的对策建议。

　　围绕推动构建新发展格局,主动融入国内国际双循环,重点抓好“一主、六双”产业空间布局,着力推动经济结构转型升级,培育新的竞争优势,提出切实可行的政策建议和实践路径。

　　从吉林省现代农业发展的实际出发,深度研究探索构建一流营农环境需要解决的主要问题、基本途径、对策措施,明确一流营农环境的整体架构、评价指标体系及方式方法,为我省加快现代农业建设提供有力保障。

　　省政府决策咨询课题研究安排由省政府办公厅(省政府决策咨询委员会办公室)负责,由省政府决策咨询委员会办公室组织委托课题立项和结题鉴定,课题承接单位和课题组负责人牵头实施调查研究和开展具体工作,省政府决策咨询委员会办公室联络处负责组织协调工作。

　　(一)课题组要制定调研活动方案,深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究,掌握第一手情况,确保调研成果论点鲜明、论据充分、论证准确,避免形成一般性的理论文章或研究论文。

　　(三)课题调研要注重实证研究,通过问卷调查、座谈访谈、走访考察、查阅资料等方式,力求客观全面分析现状,找准症结,研究提出对策建议。

　　(四)研究成果要具有针对性、前瞻性和可操作性,对当前乃至今后一个时期的工作具有指导意义,为省政府科学、民主、依法决策提供参考依据。

　　(五)未经省政府办公厅(省政府决策咨询委员会办公室)同意,调研报告及相关内容、数据不得对外传播或公开发表。

　　(六)课题成果以提交研究报告为主要形式,完成时限为2022年1月31日前。

　　7.“以评促改”——探索推动吉林省营商环境考评结果向各级地方政府营商环境提升实效转化的工作机制