“十三五”期间，工程咨询行业贯彻落实新发展理念，遵循独立、公正、科学的原则，着力开拓创新，积极主动发挥生产性服务业的专业作用，运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，服务国家战略需求与决策，服务国家重大和基础性产业发展，服务国家重大工程建设

　　据中研产业研究院发布的《2023-2028年中国工程咨询行业深度调研及发展策略研究报告》数据显示

　　“十三五”期间，工程咨询行业贯彻落实新发展理念，遵循独立、公正、科学的原则，着力开拓创新，积极主动发挥生产性服务业的专业作用，运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，服务国家战略需求与决策，服务国家重大和基础性产业发展，服务国家重大工程建设，服务地区经济社会发展，在事关国民经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，做出了重要贡献，为各级政府部门和投资者提供了有价值的咨询服务，行业发展取得新的成效。

　　一是行业规模不断扩大。截至2020年底，全国工程咨询单位数量巳超19000家，比“十二五”末翻了两番，从业人员达250万人。二是智库作用突出。初步形成了一批特色鲜明的工程咨询新型智库单位和平台，为各级党委和政府的科学决策发挥了重要作用。三是新业态不断出现。综合性、跨阶段、一体化的全过程工程咨询业务加快推进。四是信息技术与咨询业务进一步融合。大数据、物联网、5G、AI、BIM等技术在咨询业务中得到应用。五是深度融入“一带一路”建设。努力发挥咨询引领作用，积极推动国际产能合作和政府对外援助项目实施。六是对外交流和国际合作进一步深化。积极推厂中国工程咨询技术标准，树立咨询品牌，增强中国工程咨询业在国际业界的话语权。七是行业改革稳步推进。颁布《工程咨询行业管理办法》，明确政策引导、行业自律、政府监管的行业管理思路，营商环境逐步优化。

　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合。我国巳转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，这为工程咨询业的新发展提供了充分的市场机遇。工程咨询业要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。工程咨询行业要以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扩大行业有效供给，提高服务效率和服务品质，统筹发展和安全，推动加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入推进区域协调发展、乡村振兴、龙8long8中国“一带一路”倡议等国家重大战略，加快工程咨询数字化、智能化发展，推动工程咨询与先进制造业、现代农业等深度融合，充分发挥工程咨询对投资科学决策、规范实施和优化供给结构的关键性作用。

　　“十三五”时期，工程咨询行业取得长足发展，但也存在一些不足。主要是行业法治建设薄弱，行业管理治理体系分散，法律法规体系尚不完善；行业自律不健全，行业信用和标准化体系尚未形成，市场无序竟争仍较突出，自律管理与服务能力尚需加强；现代信息技术融合较慢，信息收集和信息化建设滞后、数据库建设和数据分析能力不足；咨询能力建设有待加强，全过程工程咨询等咨询新业态的发展仍处于探索阶段，原创性研究能力和基础研究工作开展不足；综合型人才暨乏，特别是高水平推进全过程工程咨询人才数量不足，自主培养的国际化高端人才稀缺。这些问题需要在“十四五”期间着力解决。

　　（四）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导，科学认识高质量发展内涵，坚定不移贯彻新发展理念，深化工程咨询行业供给侧结构性改革，着力提升投资建设全过程工程咨询服务质量和水平，着力增强工程咨询对经济社会发展和国家治理决策支持能力，着力破除体制机制障碍，努力形成精准化服务、信息化支撑、规范化运营、国际化拓展的行业发展新格局。

　　——坚持目标导向与问题导向相结合。加强行业发展顶层设计，深入分析行业发展现状，准确把握不足，明确工作着力点和突破口，通过行业制度建设、标准建设、诚信体系建设解决问题、化解矛盾，逐步实现行业高质量发展目标。

　　——坚持质量第一与效率优先相结合。将不断满足政府与投资者的决策需求等各类咨询服务作为行业高质量发展的出发点和落脚点，以增强行业综合服务能力为主攻方向，以新技术新手段为实现途径，不断提高工程咨询服务质量与效率。

　　——坚持市场引领与政府引导相结合。落实全面深化改革要求，充分释放企业发展活力。在政府有关部门指导下，依托行业组织加强自律管理，进一步规范行业发展秩序，营造公平、公开、规范的行业发展环境。

　　——坚持改革创新与稳中求进相结合。以改革创新精神不断推动工程咨询理论方法研究、业务转型升级、管理效能科学、人才资源提升，实现工程咨询行业高质量发展。

　　——法律法规和制度体系进一步健全。行业相关法律法规及规范性文件制定稳步推进，行业基础性标准和规范体系逐步形成。

　　——决策咨询服务迈上新台阶。决策咨询服务领域不断深化拓展，一批具有影响力的专业智库和高端智库逐步涌现，为各级党委和政府提供决策咨询、战略咨询、前瞻性咨询服务的能力持续增强。

　　——全过程工程咨询成为发展新引擎。推动全过程工程咨询服务理念和服务模式创新，加快相关标准规范制定，培育一批全过程工程咨询骨于企业，促进提高全过程工程咨询的供给质量和能力。

　　——工程咨询数字化深化发展。运用“互联网＋＂、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术提高工程咨询数字化水平，建立行业数据库与分析系统，逐步形成高效的行业信息资源管理和共享体系。

　　——培育一批优势突出企业。培育一批品牌优势明显、国际竞争力强的综合型工程咨询企业集团，一批专业特色突出、市场适应能力强的中小型企业，一批创新能力强、发展潜力大的创新型企业。

　　——专业人才队伍进一步壮大。打造一批在业内具有权威声望的领军人物，培养一支高素质工程咨询人才队伍。支撑和引领行业高质量发展的高端人才、国际化人才、专业化人才和创新型人才形成规模。

　　——行业自律与管理水平进一步提升。构建科学、公正的自律管理体系，建立行业诚信评价系统，促进行业自律意识和管理进一步增强。建立并不断完善促进工程咨询业优化升级的交流平台、合作平台和资源整合平台。

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