编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

　　观点：在数字时代，海洋安全议题已扩展至包括海底光缆、数据联通和重工业基础设施在内的多维度范畴，应制定综合安全战略和并采取国际合作行动。

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　　传统讨论中的海上安全问题焦点往往集中在海面上，确保航行自由、维护安全、保护海洋环境等借被视为关键议程。然而，海洋是一个超越海面的多维空间，海底和海床都至关重要，它们不仅与空域紧密相连，而且越来越多地在低轨道领域发挥作用。此外，海上运输的数字革命意味着海洋也与网络空间息息相关，制定海洋安全战略刻不容缓。

　　1.海洋是“国家间沟通的重要手段”，当前的海洋与数据联通及数字安全密不可分。铺设在海底的全球光缆网络连接着世界各地的数据中心和互联网节点，但这种基础设施的活力带来了新的脆弱性。包括红海、直布罗陀海峡、英吉利海峡在内的一些数据电缆咽喉是危险的故障点，一旦出现问题，可能会对全球连通性造成相当严重的影响。例如，2024年3月也门胡塞武装的导弹袭击使得鲁比马号商船的船员们不得不在红海弃船，漂流船只的锚切断了欧亚数据高速公路的四条数据电缆，继而波及整个亚洲的电信流量。

　　2.随着海上活动的加速，包括波罗的海、北海和地中海在内的许多海域已成为重工业基础设施区。能源平台、管道、水下电网以及捕鱼和导航工具从根本上改变了海洋空间的面貌，也改变了人类对海洋空间的依赖。未来十年进行的绿色近海能源革命将进一步增加基础设施的密度和人类社会的依赖性，这既丰富了海洋领域的连通性概念，也扩大了其面临风险的可能。

　　1.将海洋基础设施保护纳入战略、行动和基础设施的共同保护伞之下。以确保各方对海洋安全、能源安全、气候安全和网络安全做出更多努力。

　　2.确保海洋安全的复原力和修复力。海军、海岸警卫队和工业界之间需要密切协调、确保信息共享并给出法律责任的适当分配。

　　3.区域海洋邻国共同合作采取行动。例如需要采取外交举措，制定新的全球保护准则。

　　来源：Christian Bueger，《为什么连通性和关键基础设施保护必须重新定义海事议程》，意大利国际政治研究院，2024年6月11日，

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